習近平同志在黨的十九大報告中，站在歷史和時代的高度，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。報告中還就鼓勵支持民營經濟發展作出許多新的重大論述，為我國民營經濟持續健康發展指明了方向，標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發展階段。

一、再次重申堅持“兩個毫不動搖”

習近平同志在報告中指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。關于非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用，黨的十五大在確定“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”為我國基本經濟制度的同時，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十六大提出，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十八屆三中全會進一步明確提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。去年3月4日，習近平同志指出“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針。非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。國際金融危機以來，世界經濟深度調整、復蘇乏力，我國經濟發展進入新常態，民營經濟發展普遍面臨市場需求不旺、生產要素成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本高等問題，民營企業家發展預期和信心受到影響。特別是2015年下半年以來，民間投資呈現下降趨勢，出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足的問題。去年3月4日，習近平同志曾形容，目前民營企業遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。在這一情況下，習近平同志再次重申“兩個毫不動搖”，既表明了黨的一貫立場，及時回應了社會重大關切，為我國非公有制經濟發展指出了光明前景，對于堅定非公有制經濟人士一心一意發展企業的信心，具有十分重大的意義。

二、第一次提出要支持民營企業發展

習近平同志在報告中指出，“要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。我國民營經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下從無到有、從小到大、由弱到強發展起來的。截至目前，我國登記注冊的民營企業2498萬戶，個體工商戶6154萬戶，每天新登記市場主體4.9萬戶，新增企業1.6萬戶，企業活躍度保持在70%左右。民營企業用近40%的資源，創造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位，發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎。實踐證明，凡是民營經濟發展較好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育程度就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就和諧穩定。去年3月4日，習近平同志用“六個重要”高度評價非公有制經濟的重要地位和作用：非公有制經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。過去，在黨的歷次重要會議和文件中，都用“非公有制經濟”和“民營經濟”來表述，這次習近平同志直接使用“民營企業”的概念，既表明我們黨對民營企業認識的逐步深化，又對民營企業為改革開放和經濟社會建設作出的貢獻給予充分肯定，是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要體現，必將激勵我國廣大民營企業為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

三、強調把發展經濟的著力點放在實體經濟上來

習近平同志在報告中指出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”前些年，許多金融資本“脫實向虛”，沒有投入實體經濟，只在體外自我循環，以錢生錢，加上房地產市場虛火旺盛，嚴重影響了企業家專心致志干實體和轉型升級的積極性，有的甚至放棄主業去做投資、炒房地產，導致實體經濟發展每況愈下。影響我國實體經濟發展的原因很多，既有虛擬經濟對實體經濟的擠壓加大，以互聯網為代表的新經濟、新業態、新模式對傳統產業形成巨大沖擊，也有隨著我國經濟結構轉型升級，支撐我國實體經濟30多年快速發展的傳統要素優勢正逐步減弱，要素價格持續上升，實體經濟運營成本剛性上漲，進一步擠壓了利潤空間。但是，沒有實體經濟做支撐，虛擬經濟終究是“空中樓閣”，“虛火”過旺，“虛胖”的經濟體質是難以支撐經濟持續向好的。今年“兩會”期間，習近平同志指出，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。這次習近平同志在十九大報告中強調，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，這對引導廣大民營企業保持定力，堅守實體經濟，做到不焦躁、不灰心、不動搖，加快技術、產品、管理、商業模式等創新，培育以創新驅動為核心的競爭新優勢，安心、專心、用心創業創新，將產生積極的推動作用。

四、提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法

習近平同志在報告中指出，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用。”近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，影響民營經濟發展的各種體制機制障礙不斷打破，民營經濟發展環境不斷得到改善。但由于受所有制的歧視和偏見，民營企業發展特別是在各種生產要素獲取和進入壟斷領域等方面，不能得到一視同仁和平等對待。為了進一步優化民營經濟發展環境，黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。“三個平等”的提出，體現了黨和國家下決心破除壟斷，建設統一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規則的魄力和信心。我們相信，隨著十九大精神的貫徹落實和全面深化改革的推進，一切妨礙市場公平競爭的各種規定和做法必將不斷被清除，民營經濟的市場主體地位將會得到尊重，民營經濟發展的活力和創造力一定會被充分激發出來。

西藏天佑德青稞酒業有限責任公司的工人在攪拌原料。旦增西旦 攝

五、第一次提出要加強對中小企業創新支持

習近平同志在報告中指出，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持。”我國民營企業90%以上是中小微企業。近年來，我國制造業低成本優勢逐漸遞減，處于價值鏈低端的產品競爭日趨激烈、產能過剩問題日益突出，依靠技術創新實現提質增效升級成為中小企業發展的必由之路。實踐證明，無論大中型企業還是小微型企業，誰能在技術創新方面取得突破，誰就能率先贏得市場、贏得先機。特別是在全球醞釀新的產業和技術革命的背景下，新興互聯網的產業化、所有產業的互聯網化，使各類市場主體站在了同一個起跑線上，誰在技術上獲得領先優勢，就能迅速發展成為有較強競爭力的企業。當前，世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，許多中小企業充分發揮創新能力強、機制靈活、市場敏銳的優勢，緊緊依靠技術創新，主動對接國際先進技術水平，在市場比較低迷的情況下，仍顯示出較強的生機和活力。要按照十九大精神，引導中小企業加大研發投入力度，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產權，特別是要通過技術創新帶動產品創新和生產經營模式創新，努力將價值鏈向研發、標準制定、銷售服務等方面拓展，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，不斷開發新技術、涉足新領域、推出新產品，通過產品創新引領消費創新。

六、提出支持傳統產業優化升級

習近平同志在報告中指出，“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平”。我國的民營企業，基本處于產業鏈低端，不少屬于勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型企業。前些年，許多企業憑借著人口紅利、廉價的土地、能源原材料把企業發展起來。但是，隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產要素成本的上升，環境承載能力已經達到或接近上限，低成本制造的傳統優勢逐步喪失。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在這種情況下，傳統企業要實現持續健康發展，必須把握順應發展大勢，結合自身所處的行業發展和企業自身實際，走轉型優化升級之路。要按照十九大精神，推動民營企業中的傳統產業大力開展技術創新和技術改造，向價值鏈高端提升；推進工業化信息化融合，提升智能制造水平；注重質量品牌建設，提升制造品質和企業競爭力；通過投資項目轉移產能和合作，利用技術、管理、產品等優勢進軍海外，獲取更大發展空間和優勢。

七、提出經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點

習近平同志在報告中指出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。產權是公民、法人最為重要的一項權利。有恒產者有恒心。產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。要保障現代市場經濟持續健康發展，就必須建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。近幾年來，在一部分企業家中彌漫著一種“小富即安，大富難安”的情緒，甚至認為“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。這背后其實有深層的隱憂。改革開放以來，民營經濟在發展的過程中，關于民營企業“第一桶金”的爭論，反腐過程中的民企負面內容、社會中的“仇富”現象等引發的各種聲音不絕于耳。這些對民營企業家很容易造成困惑、迷茫和疑慮。對于財產權的保護，成為民營企業最為關心的問題之一。黨的十八屆三中全會明確提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在此基礎上，黨和國家不斷推進平等保護各類所有制經濟產權的法治化進程。去年11月，中共中央、國務院頒發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，明確了平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治六項原則，要求加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，完善財產征收征用制度，加大知識產權保護力度，營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。習近平同志在十九大報告中又一次強調完善產權制度，標志著我國堅持和完善產權保護制度的偉大實踐將進入一個新的發展階段，為廣大民營企業安心專心用心謀發展創造更加有利的制度環境。

八、提出進一步激發和保護企業家精神

習近平同志在報告中指出，“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。十八大以來，黨中央非常關心企業家隊伍成長和作用發揮，高度重視企業家精神培育和民營經濟發展。2014年11月，習近平同志在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。2015年12月，他在中央經濟工作會議上提出：企業家在推動經濟發展中發揮著重要作用，要為企業家營造寬松環境，用透明的法治環境穩定預期。2016年7月，他在主持召開經濟形勢專家座談會時提出，要加快培養造就國際一流的經濟學家、具有國際視野的企業家。今年4月，中央深改組第三十四次會議強調，企業家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例，弘揚企業家精神，發揮企業家示范作用，造就優秀企業家隊伍。今年9月，中共中央、國務院印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對企業家群體、企業家精神、企業家作用的高度重視。《意見》提出了一系列重要理論觀點、政策舉措和制度安排，把民營企業家作為企業家隊伍的重要方面，對做好民營企業家教育引導工作提出了明確要求。習近平同志在十九大報告中再次強調激發和保護企業家精神，對于全社會正確認識和弘揚優秀企業家精神，營造尊重企業家、尊重納稅人、尊重創新創業者的良好環境，有效激發市場主體活力，促進經濟社會平穩健康發展具有十分重要的意義。

九、提出要構建“親”“清”新型政商關系

習近平同志在報告中指出，“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。政商關系是一個十分復雜的社會關系，涉及政治、經濟、文化和社會等方面。構建新型的政商關系，對于營造良好的政治生態、經濟生態和社會生態，對于促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，具有重大和深遠的意義。改革開放以來，我國的政商關系總體上處于良性互動狀態，但在一些地方、一些行業、一些領域也不同程度存在著官商勾結、權錢交易等不健康不正常的政商關系。十八大以來，黨中央加大反腐敗力度，查處了一批腐敗分子和不法商人，官商勾結現象有所收斂。同時，在一些黨政干部中又出現了不敢擔當、不愿與企業家聯系交往的現象。如何處理好政商關系，成為困惑不少黨政干部和民營企業家普遍面臨的一道難題，也成為社會普遍關注的一個熱點問題。2013年3月，習近平同志參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時提出，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。去年3月4日，習近平同志又進一步明確提出，新型政商關系概括起來，就是“親”“清”兩個字。為了推動經濟社會發展，領導干部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。一年多來，各地采取多種措施推動構建“親”“清”新型政商關系，目前“清”的理念不斷深入人心，“親”的氛圍不斷增強，政商交往的新風尚、新氣象正在形成。但是，構建“親”“清”新型政商關系受經濟、政治、文化、社會等因素影響，目前基礎仍不牢固，權力尋租的土壤沒有徹底鏟除，資本逐利的本性不會改變，不能腐的體制機制還沒有完全建立，構建“親”“清”新型政商關系是一項長期艱巨的任務。習近平同志在十九大報告中，再一次要求要構建“親”“清”新型政商關系，必將激勵廣大黨政干部勇于擔當、積極作為，既幫助民營企業解決發展中遇到的各種困難和問題，又守住底線不以權謀私；同時，也必將激勵廣大民營企業家做到潔身自好，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，為決勝全面建設小康社會、爭取新時代中國特色社會主義作出新貢獻。（文/莊聰生 作者系全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長）

（責編： 劉莉 郎寧）